经济稳中求进，省财政厅厅长解读“钱袋子”如何护航

　　“去年我省财政收支运行总体可概括为‘稳中加固、稳中向好’，成果来之不易。面向2022年，百年变局加速演进，财政运行形势依然严峻，我们将坚持稳字当头、稳中求进，切实发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。”列席今年365体育世界杯专用版_365bet体育在线下载_线上365bet注册人大会议的省财政厅厅长戴运龙做客南方会客厅时说。

　　戴运龙表示，今年我省一般公共预算收入计划按增长5%安排，同时将加强财政保障落实“1+1+9”工作部署，在城乡区域协调发展、基本民生保障等刚性支出上只增不减，以财政工作“四个稳”“四个进”推动全省经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

　　全省一般公共预算收入增9.1%

　　腾出更多资金保民生促发展

　　南方+：2021年全省一般公共预算收入增长9.1%，比2020年的增长2.1%有了很大提升。这是否说明我省财政形势持续向好？

　　戴运龙：回顾过去一年的财政工作，我最深的感受是“看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛”。

　　财政收支“数据好看”，但“困难不少”。仅就数据而言，全省一般公共预算收入完成1.41万亿元，增幅9.1%，确实来之不易。但这主要是在2020年受疫情影响的低基数上实现的恢复性增长。如果用两年平均来计算，年均增长5.6%，实际增加的财力有限。我们要保持积极财政政策的连续性、稳定性，不搞急转弯，保持适度支出强度，面临着较大的挑战。

　　对此，全省财政部门迎难而上、难中求成，大力挖掘增收节支潜力，调整优化支出结构，为经济社会发展注入新动能。

　　一是不折不扣落实减税降费政策，去年全省新增减税降费超过1400亿元，实打实地减轻市场主体负担。

　　二是用好管好新增政府债券，去年中央下达我省新增债券额度4139亿元，我们把八成以上债券资金投入“两新一重”建设与补短板领域，成为稳投资的压舱石。

　　三是实施常态化财政资金直达机制，去年我省下达直达资金1425亿元，惠及各类市场主体3.1万家，受益群众达2.1亿人次。

　　四是落实过紧日子要求，省级压减非急需非刚性支出预算10%以上，腾出更多资金保民生促发展。

　　总体上看，全省财政收支平稳运行，民生保障支出和省对市县转移支付只增不减，减税降费政策效果明显，隐性债务风险全面化解，圆满完成了预算执行各项任务。

　　南方+：去年广东财政完成了两件具有里程碑意义的大事——率先开展全域无隐性债务试点工作，实现数字财政系统全省全面上线。您刚才也提到隐性债务风险全面化解，广东如何做到的？

　　戴运龙：防范化解地方政府隐性债务风险是党中央、国务院作出的重大决策部署，去年中央选取北京、上海和广东率先开展全域无隐性债务试点。

　　省委、省政府高度重视，将其作为重大政治任务来抓。在财政部的指导下，我们按照“先易后难、多措并举、一债一策、从严从实”的方针，科学精准、分区分批清理隐性债务。

　　截至去年底，全省存量隐性债务基本实现清零，今年还要完成扫尾工作并正式宣布完成清零。隐性债务清零对树立正确政绩观、减轻基层政府负担、促进政府治理效能提升、助力营商环境优化，都具有重要的政治和经济意义。

　　收支“紧平衡”更突出

　　“四稳”“四进”发挥作用

　　南方+：中央经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。这一大背景下，今年广东财政面临的形势如何？

　　戴运龙：2022年财政运行形势依然严峻，我省财政收支“紧平衡”态势更加突出。从财政收入看，面临新的经济下行压力和疫情不确定性影响，加上中央将实施新的更大力度的减税降费，财政收入增长将面临较大压力。

　　今年我省一般公共预算收入计划按增长5%安排，既可以更好巩固减税降费成果，又确保全省有足够财力落实“六稳”“六保”等任务。

　　从财政支出看，今年是“十四五”的第二年，各市县党政班子基本完成了换届，大家都撸起袖子加油干，今年全省一般公共预算支出按增长3%安排，保持适度的支出强度，并在执行中加快支出进度。

　　南方+：稳字当头，广东是经济财政大省，在全国大局中地位重要。广东财政如何在稳住经济基本盘中担当作为？

　　戴运龙：稳是基础、是大局。广东财政部门将自觉担负起稳定宏观经济的责任，确保财政工作实现“四个稳”。

　　一是财政收入运行保持“稳”。我们将提高收入组织管理水平，积极盘活政府资源资产，不断加强财政资源统筹，为确保经济运行在合理区间提供有力支撑。

　　二是财政支出强度保持“稳”。一方面，积极争取中央政府债券额度支持，谋划好重点项目，做到开工建设一批、储备一批，拉动有效投资。另一方面，集中财力办大事，重点支持科技攻关、基本民生、乡村振兴、区域发展、生态环保等重点项目。

　　三是财政风险防控保持“稳”。牢牢守住财政可持续的基本原则，确保政府债务、基层“三保”等方面不出现任何问题，高度警惕和防范各类风险向财政转移集聚。

　　四是财经秩序执行保持“稳”。我们将把抓好财政法律法规的执行摆在突出位置，坚决维护财经秩序，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

　　南方+：我们将如何“稳中求进”？

　　戴运龙：稳中求进是工作总基调。经济要实现稳中求进，财政工作决不能无所作为。我们将积极推出有利于经济稳定的财政政策，努力以财政工作的“四个进”，推动全省经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

　　一是实施新的减税降费体现“进”。我们将不折不扣落实中央更大力度的减税降费决策部署，进一步减轻企业和居民负担，提振市场主体信心，稳定社会预期。

　　二是加大力度下沉财力体现“进”。今年省对下转移支付将保持“只增不减”，占总支出比重达到70%，进一步增强欠发达地区的财力保障，而且会更加关注重点县区和基层。

　　三是长期坚持过紧日子体现“进”。从严从紧控制一般性支出，省级部门行政经费下降6.4%，“三公”经费下降5%，腾出资金来保民生促发展。同时，充分利用预算绩效管理的成果，遏制大手大脚花钱的行为，推动科学谋事、精准投入。

　　四是深入推进财政改革体现“进”。针对当前严峻的收支形势，我们将以改革争主动破难题，在加强财政资源统筹、建立大事要事保障机制、创新投融资体制、全面深化预算绩效管理等方面进一步探索改革，助推政府治理效能提升。

　　更大力度助企纾困

　　安排642亿元保障十件民生实事

　　南方+：近期国务院减税降费政策座谈会强调，推动实施更大力度组合式减税降费，今年省财政在助企纾困方面会有哪些新动作？

　　戴运龙：预算报告在征求省人大代表意见时，不少代表都反映当前中小微企业和个体工商户面临困境。助企纾困、保市场主体是今年财政重点工作之一。接下来，我们将研究制定一揽子助企纾困的财政支持政策，打好组合拳，与企业共渡难关。

　　一是助力降成本，实施更大力度的组合式减税降费。精准支持中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业企业，减税力度空前。继续实施失业保险稳岗返还、社保补贴、技能培训补贴等扩大就业政策。

　　二是助力拓市场，研究出台实施援企助企系列政策。精准帮扶制造业企业和受疫情影响、就业容量大的服务业等特殊困难行业。我们还将提高中小企业在政府采购中的份额，小额采购项目原则上全部预留给中小企业，帮助企业获得更多订单。

　　三是助力促融资，支持优化中小企业投融资服务。通过完善政策性担保、融资风险补偿、普惠金融奖补等政策，促进企业融资增量、扩面、降价。如将小微企业融资担保降费奖补政策延期至2023年，引导地方将小微企业年化担保费率降低至1.5%乃至更低水平。

　　四是助力提质量，支持梯度培育企业发展。加大“小升规”、专精特新“小巨人”企业支持力度，通过奖补等方式促进企业数量、质量双提升。同时，进一步推广“粤财扶助”惠企利民服务平台，方便市场主体快捷申报惠企补贴。

　　南方+：广东从2011年开始每年集中力量办好十件民生实事，今年已经是第12个年头了，今年的民生实事有哪些亮点？

　　戴运龙：“十件民生实事”是广东民生建设的一个金字招牌。11年来，全省财政通过选取一件件民生实事用心办理，实现小切口推动民生大变化大改善。

　　今年，我们用心选取了咱老百姓关心的“急难愁盼”问题列入十件民生实事，全省安排642亿元，其中省级安排241亿元予以保障。这里我简要介绍几件社会公众关注、比较有代表性的实事。

　　第一件，为支持“双减”政策落地实施，我们将“加强义务教育学校课后服务”纳入民生实事，推动实现义务教育学校课后服务全覆盖、有需求的学生全覆盖，切实支持“双减”后加强素质教育。

　　第二件，我省在全国率先实施适龄女生HPV疫苗免费接种，从秋季学期开始，对具有365体育世界杯专用版_365bet体育在线下载_线上365bet注册学籍、新进入初中一年级、14周岁以下女生实施免费接种计划，辅以妇女“两癌”免费筛查等配套政策措施，将为提升我省女性健康水平起到重要作用。

　　还有一件是加强道路安全基础设施建设。省委、省政府高度重视人民群众交通安全问题。去年初，我省部署开展系统防范化解道路交通安全风险工作，并列入省委、省政府“我为群众办实事”重点事项。

　　针对我省治超站场、执法监测点等基础设施薄弱的问题，省财政将安排4.19亿元，通过以奖代补等方式，加快建设治超电子抓拍、安全路口、平安村口、超载卸货站场等设施。计划年内建设72个、228条车道超限车辆电子抓拍监控点，完成116个治超卸货站场建设，实现县级全覆盖，这将对非法超限超载行为形成有力震慑，让群众出行安全更有保障。