中山公用事业集团股份有限公司(以下简称“中山公用”)是一家由中山市国资委作为实控人的主板上市企业。中山公用深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动决策部署，坚持党的领导，以战略引领和改革赋能两大抓手，聚焦优化公司治理、强化主责主业、激发企业活力、促进人才发展，推进业务重构、提质增效和机制创新，夯实高质量发展基础。

　　（一）坚持党的领导，促进党建工作与生产经营深度融合

　　中山公用坚持党建服务于生产经营，聚焦企业经营发展重点工作任务，制定党建核心工作，构建“1234”党建工作体系，即围绕深化企业改革、实现高质量发展的总目标，争当“改革先锋”和“服务先锋”，深入开展“优化公司治理”“人才队伍建设”“提质增效”三个专项行动，持续建好“放心水”“菜篮子”“民生守护”和“品牌亮化”四大工程，把党建优势转化为企业发展优势。

中山公用“1234”党建工作体系示意图

　　（二）聚焦优化公司治理，构建科学规范法人治理体系

　　一是推进党的领导与公司治理有机统一。全面落实“两个一以贯之”，“党建入章程”覆盖集团和各级子企业，全面落实“双向进入、交叉任职”，确保党组织内嵌到公司治理结构之中。制定《党委研究讨论企业重大经营管理事项清单》，涵盖6大方面共53个事项，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实重要作用。

　　二是构建权责清晰的公司治理体系。坚决落实党中央在完善公司治理中加强党的全面领导的具体要求，动态开展章程、议事规则和配套制度修订，把党的领导融入决策、执行、监督各环节，推动“四会一层”明晰权责、高效运作，督促董监高人员勤勉履职，提升决策水平和治理效能。

　　三是推进优化董事会结构。围绕建设内外部董事合理搭配、来源多元、专业互补的董事会，搭建起包括3名内部董事、6名外部董事(含4名独立董事)在内的9人董事团队，实现外部董事占多数。独立董事均为环境科学、政策研究、财务和企业管理等领域的行业专家，有效提升董事会科学决策、防范风险能力。

　　（三）聚焦强化主责主业，构建科技与资本“双轮”驱动战略

　　一是以做强主业为核心编制战略规划。完成中山公用2021-2026年战略发展规划编制，构建以环境与资源为“双核”、科技与资本为“双轮”的战略框架，明确以市政环保、工业环保、新能源为主，工程技术服务为辅的“三主一辅”业务布局，助推“311战略”目标落地。

　　二是以互动赋能为核心推进央省地合作。围绕提升技术运营能力，与行业领军企业北控水务、365体育世界杯专用版_365bet体育在线下载_线上365bet注册环保集团、中国水科院在污泥固废、水环境综合整治以及智慧水务等领域展开全方位合作；围绕提升工程建设管理能力，与北京市政院、上海市政院、中建三局、365体育世界杯专用版_365bet体育在线下载_线上365bet注册基础公司、365体育世界杯专用版_365bet体育在线下载_线上365bet注册设备安装公司等联合作战参与水污染治理项目，借助中山市打赢水污染治理攻坚战的契机，力争三到五年打造一个国家级优质工程、取得市政特级资质；围绕提升资金融通能力，落实市政府与国开行“十四五”全面深化合作备忘录，获得国开行150亿元意向授信额度，今年3月落地首笔低成本、长周期的项目资金12亿元；围绕提升资本运作能力，中山公用通过股权投资基金构建新业态，基金规模超过45亿元，通过“以投促引、以投促产”培育新的增长极，服务城市产业发展；积极筹建广州中心，链接广发证券迅速提升行业研究、投资决策和风险防控三大能力，着力培育自有团队，强化投资并购能力。

　　三是以科技创新为核心链接资源、搭建平台。以链接科研资源为目标，引入中国工程院院士彭永臻团队共建国家工程实验室中山公用分实验室平台，统筹推进中山公用科技创新工作；以构建省级产学研合作平台为抓手，依托中山大学、中科院、中国环科院等高校、科研院所，开展产学研联合共建，并筹建中山公用科技创新中心。2020年以来，中山公用新增3户高新技术企业，累计获得发明专利15项，实用新型专利53项，软件着作权77项。

中山公用参与的中山治水攻坚珍家山污水厂二期扩建项目鸟瞰图

　　（四）聚焦激发企业活力，构建更加灵活有效的市场化经营机制

　　一是全面推行经理层任期制和契约化管理。中山公用对各级经理层推行“揭榜竞聘、契约上岗”，逐步落实集团和各级子企业经理层签订业绩合同，明确规定年度目标、任务、奖惩等条款，并将合约考核结果作为薪酬兑现、岗位聘任或解聘依据，使经理层“个人业务承诺”与中山公用发展目标同向而行；全面推行业绩考核强制分布机制，真正实现“能上能下、能进能出”。

　　二是全面推进用工市场化。中山公用作为市国资委推进人才改革试点单位，坚持内外并举，全链条打造筑巢育凤体系。对内搭建选人用人“赛马场”，以水投公司改革为契机，共126人次报名参加中层管理岗位集体起立竞岗，基层员工通过多维度人才测评实现人岗匹配。对外实施市场化选聘，以市场化渠道引进包括集团总经理在内的15名职业经理人；引进超百名优质应届毕业生及数十名专业技术人才；以柔性引才方式引入4名行业领军人物。

　　三是健全业绩导向的收入分配机制。坚持“对标行业、对标湾区、对标市场”，秉承“关联应用、强制分布、多劳多得、持续改进”的原则，实施全员绩效考核，部分管理人员绩效占比达60%，带动各企业树立价值导向和业绩导向的分配机制；实施精准激励，实现员工与企业利益深度绑定，激发企业活力动力。

2021年9月27日，中山公用开展总经理市场化选聘

　　（五）聚焦促进人才发展，构建全链条筑巢育凤体系

　　一是制定人才总体工作方案。2020年10月，中山公用党委牵头制定《中山公用人才队伍建设三年行动方案》，启动人才选拔、培育、任用、激励等12个专项人才计划，着力打造中山市人才聚集高地和人才培养输出基地。

　　二是全面开展人才盘点。先后启动了两轮分层级、分序列的专项人才测评计划，覆盖300多人；通过全方位、多角度、立体式的考评，完成60多名中层管理干部的内部竞聘或岗位适配性评价，做到唯才是用、知人善任。

　　三是实施人才培养计划。实施“369”“859”青年人才培养计划，共覆盖128名高潜青年骨干，优秀学员按“3年主管、6年中层、9年高管”的目标定向培养；实施“1075”经营层培养计划，通过内部竞聘推动10多名年轻干部进入中高层管理岗位；实施“5752”荣退计划，让有专业特长的年长干部转岗后台担任公司顾问，让更多有担当、有激情、有能力的年轻干部走向前台，营造人尽其才、共同发展的良好干事创业氛围。

2021年8月20日，中山公用开展“369鹰才”训练营

　　改革成效

　　通过系列改革组合拳，中山公用着力推进业务重构、经营增效和机制创新，特别是在人才强企工作上取得明显突破。目前，中山公用已建成一支涵盖首席专家顾问4人、高层次人才41人、拥有职称或职业资格1041人的高素质人才队伍，为公司改革和发展提供了强有力的人才支撑，以人才发展赋能组织能力建设和公司高质量发展。2021年，中山公用实现营业收入23.71亿元、净利润14.66亿元、净资产151.42亿元，同比分别增长8.58%、6.61%、7.58%，实现每股收益0.99元，现金分红达4.43亿元，股息率3.27%。中山公用连续多年获得“水业企业最具社会责任投资运营企业”、上市公司董事会“金圆桌奖”“价值创造奖”等荣誉，2022年中山公用入选《粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书（2022）》“增进民生福祉篇”十佳案例，改革成效不断显现，实现“十四五”开局良好。

中山公用入选《粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书（2022）》“增进民生福祉篇”十佳案例

　　深化国企改革永远在路上！接下来，中山公用将以党的二十大精神为指引，持续巩固拓展国企改革三年行动成效，战略引领、改革赋能，以改革创新推进企业高质量转型发展。