10月26日上午,民政部举行2022年第四季度例行新闻发布会。养老服务司副司长李邦华、社会事务司二级巡视员杨宗涛出席发布会,解读民政部等10部门出台的《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》(以下简称《意见》),并回答记者关心的社会事务领域有关问题。发布会由民政部新闻发言人、办公厅(国际合作司)副主任(副司长)贾维周主持。
李邦华介绍,《意见》在探访关爱服务方面作出了制度性安排,着力化解独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的居家养老安全风险,更好满足基本养老服务需求。具体来说,首先,各地要结合实际确定探访关爱服务对象和内容,在总体部署下因地制宜建立制度。其次,要开展特殊困难老年人摸底排查工作,精准到村(居)、到户、到人,确保找到人、找准人。最后,要根据老年人意愿,结合老年人服务需求开展服务。探访关爱服务主要靠人定期上门入户、电话视频等方式开展,也要积极拓展“互联网+养老”在探访关爱中的场景应用。在这一过程中,民政部门要发挥牵头职责,加强统筹协调和督促指导。
李邦华表示,探访关爱服务涉及千家万户,需要强有力的组织领导,确保把好事办好,把温暖送到老年人的家庭。为此,《意见》明确了组织领导机制和各部门分工合作机制,突出和加强了党对特殊困难老年人探访关爱服务工作的全面领导,明确了各级民政部门和教育、财政、住房城乡建设、农业农村、卫生健康(老龄)、残联等各部门的职责任务,推动形成部门合力。下一步,民政部将督促指导各省级民政部门结合实际,加紧出台地方贯彻落实意见,建立完善符合当地老年人需求的探访关爱服务机制。同时,民政部正在加紧制定探访关爱服务行业标准,加快完善“金民工程”养老服务信息系统,进一步建立完善全国特殊困难老年人基础数据库,促进服务供需有效对接。
针对今年大部分地区气温有可能较常年同期偏低的情况,杨宗涛介绍,民政部办公厅近日印发《关于扎实做好“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》,要求各地民政部门和救助管理机构做好以下三方面工作。一是主动加强与公安机关、城市管理等部门的协调联动,在夜间、降温时段、雨雪冰冻等极端天气、节假日等特殊时间节点,对车站码头、繁华街道、地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、在建工地等流浪乞讨人员容易集中的地段加大巡查力度。二是优化提升救助管理服务质量,保持救助热线24小时畅通,及时响应求助线索。在紧急情况下,按照政策规定先行实施救助,努力做到“应救尽救”。对无法提供个人身份信息的受助人员,会同公安机关开展救助寻亲工作,依托“互联网+”等新技术提升寻亲效率。三是动员社会力量积极参与专项救助行动,通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式,动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与街面劝导和站内救助服务;充分利用环卫工人、公交车和出租车司机、夜间安保人员等工作特点,动员其做好发现报告、街面劝导和应急救助服务。
就婚俗改革有关进展情况,杨宗涛表示,2021年4月和9月,民政部分两批共确定了32个全国婚俗改革实验区,从开展婚姻家庭辅导、倡导简约适度婚俗礼仪、培育文明向上婚俗文化、传承良好家风家教四个方面入手,教育引导青年树立正确的婚恋观、家庭观,治理天价彩礼等婚嫁陋习,助力婚姻家庭幸福稳定。一年多来,各实验区积极发挥婚姻登记机关婚俗改革主阵地作用,普遍提升了婚姻登记软硬件环境,使登记更加方便、快捷;普遍设立了婚姻文化馆或婚姻文化长廊,展示传统优秀婚姻文化和优良家教家风家训;普遍开展了颁证服务,将颁证仪式引入结婚登记流程并实现颁证常态化;普遍定期组织举办集体婚礼,起到了示范引领作用。为提高当事人维护婚姻家庭的综合能力和素质,民政部指导各地依托婚姻登记机关建立健全一站式、多元化的婚姻家庭服务机制,为当事人提供情感辅导、心理疏导、婚姻危机调处等服务。目前,全国84%的县级以上婚姻登记机关设置了婚姻家庭辅导室。另外,为满足群众异地办理婚姻登记的需求,节约当事人的时间成本和经济成本,自2021年6月1日起,民政部在7省份2市启动内地居民婚姻登记“跨省通办”试点,截至9月底,全国累计办理“跨省通办”婚姻登记75514对,有效提升了群众的获得感。
记者在新闻发布会上获悉,今年第三季度,民政部在以下方面取得进展。在基本民生保障方面,截至9月底,全国共有城市低保对象686万人,低保平均标准达到每人每月746元;农村低保对象3329万人,低保平均标准达到每人每年6848元;各地累计为4436.5万名困难群众增发一次性生活补贴83.6亿元。持续优化残疾人两项补贴制度,截至9月底,已分别惠及困难残疾人1176.4万人、重度残疾人1534.8万人。持续落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障制度,截至9月底,全国共有15.9万名孤儿、35.1万名事实无人抚养儿童纳入国家基本生活保障范围。在基层社会治理方面,持续开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”,推动各级行业协会商会通过减免、降低、取消和缓缴收费等方式减轻企业负担约41.41亿元。持续开展打击整治非法社会组织工作,公布2022年第二批8家涉嫌非法社会组织名单,会同有关部门依法关停2022年第四批7家非法社会组织网站。引导社会组织持续助力高校毕业生就业工作,6—8月,全国社会组织共面向高校毕业生发布招聘岗位约11.3万个,招聘高校毕业生8.5万余人,开展各类就业服务活动近1.4万场,推动11万余家会员单位发布招聘岗位约55万个。实施高校毕业生到城乡社区就业专项计划,截至9月底,全国共发布城市社区专职工作人员岗位11.46万个,其中3.89万个岗位定向招聘高校毕业生。完成2022年社会工作者职业水平考试阅卷工作,全国持证社会工作者总量达92.9万人,建成乡镇(街道)社工站2.5万余个。在基本社会服务方面,开展“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点活动,加强乡村地名管理服务能力。推动提升基层救助管理工作能力,规范殡葬管理服务,做好婚姻登记“跨省通办”试点,深化拓展婚俗改革。部署开展2022年居家和社区基本养老服务提升行动,安排中央专项彩票公益金11亿元,支持42个地区为经济困难的失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家上门服务。持续推进打击整治养老服务领域诈骗工作,巩固深化养老服务领域专项行动的整治效果。
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