广州民政：下足“绣花功” 织密兜底网

　　“十三五”时期，广州民政部门健全社会救助体系，优化社会救助体制机制，助力脱贫攻坚，切实兜牢基本民生保障底线，以精细化、精准化举措，用“绣花”的功夫做好社会救助工作，努力实现弱有所扶、困有所助、难有所帮，让困难群众共享改革发展成果，生活更加幸福美满。

分类救助兜好兜住困难群体

　　“十三五”时期，广州健全完善社会救助政策体系，先后出台最低生活保障办法及其实施细则、临时救助办法，以及特困供养、低收入困难家庭救助、分类救济、消费性减免、公益服务、价格临时补贴等政策，保障困难群众生活。

　　在低保方面，广州建立低保标准自然增长机制。2016年广州实现低保标准与扶贫标准衔接（840元/人/月），2020年广州低保标准提高至1080元/人/月，其他社会救助标准联动提高。同时，建立低收入困难家庭救助机制，将人均收入高于低保标准但低于低保标准1.5倍的家庭纳入救助保障范围。

　　针对特困人员，建立基本生活保障和照料护理服务双保障机制，特困人员基本生活标准按不低于当地低保标准的1.6倍、且不低于当地现行标准确定，并依托居家养老综合服务平台等为散居特困人员提供护理服务。同时，多措并举，全力满足特困人员集中供养需求，实现应保尽保、应养尽养。

　　围绕建立临时救助机制，将因意外事件、重大疾病或在申请社会救助期间基本生活困难的居民，纳入紧急型救助范围；将因教育、医疗、住院护工费等必需支出导致基本生活困难的户籍居民家庭，纳入支出型救助范围。同时，出台受疫情影响生活困难务工人员一次性临时救助政策。

　　广州还建立困难群众基本生活保障工作联席会议机制，积极实施前置救助，从源头减少救助量，织密织牢兜底保障安全网。全市约4.68万名低保对象、6300多名低收入困难家庭成员、8100多名特困人员保障到位，低保标准较“十三五”初期增长66.2%，残疾人两项补贴提标扩面。

精准救助确保“不漏一人”

　　近年来，广州通过“数字政府”建设，加强“互联网+民政”业务融合，提升社会救助的精准度。

　　一方面，健全居民家庭经济状况信息化核对机制，提升经济核对信息化智能化水平，实现纵向与部、省平台对接，横向与救助系统和信息共享单位对接，率先在全国建立社会救助申请人诚信数据库。在全国率先建立社会救助申请人“财产价格复核机制”，填补实物类财产价格复核领域空白。

　　此外，建设信息平台并对接共享数据。建设低保系统和社会救助综合服务信息平台，全面推行社会救助申请“一证一书”改革和社会救助事务“全省通办”、低保业务“全城通办”，提高救助效率。依托“粤省事”“穗好办”等移动政务服务平台等，实现社会救助业务网上“刷脸”申请办理，方便群众办事。建设困难群众兜底保障安全“六张网”系统，提升信息化救助水平。

　　聚焦困难群众救助工作，广州不断创新做法，提高困难群众脱困能力。对有就业能力的低保低收入困难家庭，由各镇（街）统筹辖区资源，采用“一户一策”制定就业帮扶措施，实现“造血式”发展。

　　为做好流浪乞讨人员救助管理服务，广州开展救助管理工作质量大提升专项行动，促进社会力量参与救助服务，建立“政社联动、合力救助”工作机制。推进街头主动关爱、站内救助服务管理和寻亲送返工作，救助量、滞留量双下降。“十三五”期间，为6700多名受助人员成功寻亲，协助4.7万多人返乡。

织牢兜底保障“六张网”

　　5年来，广州民政部门全力助推对口帮扶地区脱贫攻坚，积极协调相关部门，在政策、资金、项目、人才等方面持续加大支持力度。

　　广州民政部门定点帮扶梅州市、清远市，以及贵州黔南州、毕节市、新疆疏附县等5个地点，筹集福彩公益金2090万元，助推对口帮扶项目51个。

　　社会组织在打赢脱贫攻坚战中发挥着重要作用。广州组织1102个社会组织，深入参与787个省内外贫困村（社区）帮扶工作，投入帮扶资金5.87亿元，惠及群众近140万人。

　　新冠肺炎疫情发生以来，广州民政部门采取最严格的阻断、最严格的程序、最严格的检测、最暖心的服务、最严格的督导和最强的力量“六个最”工作举措，织密织牢各级各部门责任网、社会组织网、志愿服务网、家庭成员网、联系帮扶网、科技支撑网等兜底保障“六张网”，做好重点场所、重点机构、重点人员防控工作。

　　广州全市236家养老院、儿童福利院、救助管理站、残疾人福利等服务机构，机构内3.04万名孤寡老人、孤残儿童、精神病人、流浪乞讨人员、残疾人等服务对象常态化防控措施有力到位。

　　全市低保对象、低收入困难家庭成员、特困人员、贫困重度残疾人、困境儿童等民政服务对象基本生活得到有效保障，实现民政服务对象无发生确诊、疑似、无症状感染病例和工作人员无违纪“四个零”目标。